（2023年3月29日河南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)）

第一章 總則

    第一條 為了促進(jìn)醫療衛生與健康事業(yè)發(fā)展，保障公民享有基本醫療衛生服務(wù)，提高公民健康水平，推進(jìn)健康河南建設，根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本省行政區域內醫療衛生與健康促進(jìn)及其監督管理活動(dòng)，適用本條例。

    第三條 醫療衛生與健康事業(yè)應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新時(shí)代衛生與健康工作方針，堅持改革創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展、公平公正，堅持醫療衛生事業(yè)公益性原則，實(shí)施基本醫療衛生制度， 建立健全覆蓋城鄉的醫療衛生服務(wù)體系。

各級人民政府應當把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，將健康融入各項政策，應當建立健康影響評估制度，將公民主要健康指標改善情況納入政府目標責任考核。

    第四條 縣級以上人民政府應當加強對醫療衛生與健康促進(jìn)工作的領(lǐng)導，將醫療衛生與健康促進(jìn)事業(yè)納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大財政投入力度，建立綜合協(xié)調機制，解決醫療衛生與健康促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。

    第五條 縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)具體負責統籌協(xié)調本行政區域醫療衛生與健康促進(jìn)工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房與城鄉建設、農業(yè)農村、水利、市場(chǎng)監督管理、體育、醫療保障、藥品監督管理等部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的醫療衛生與健康促進(jìn)工作。

    第六條 各級人民政府應當大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，堅持中西醫并重，遵循中醫藥自身規律，完善中醫藥行業(yè)管理制度和政策舉措，推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，提升中醫藥健康服務(wù)水平，提高中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮中醫藥在治未病、重大疾病治療和衛生應急等方面作用。

    第七條 全社會(huì )應當共同關(guān)心和支持醫療衛生與健康事業(yè)的發(fā)展。

鼓勵和引導社會(huì )力量依法舉辦醫療衛生機構，積極參與基本醫療衛生服務(wù)。

社會(huì )力量舉辦的醫療衛生機構按照有關(guān)規定享有與政府舉辦的醫療衛生機構同等的權利。

    第八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)按照國家和本省有關(guān)規定，對在醫療衛生與健康促進(jìn)事業(yè)中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵。

第二章 規劃與資源配置

    第九條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口變化趨勢、醫療衛生與健康服務(wù)需求，科學(xué)編制醫療衛生服務(wù)體系規劃并組織實(shí)施。

縣級以上人民政府應當合理均衡配置醫療衛生資源，以基層為重點(diǎn)，優(yōu)先支持縣級以下醫療衛生機構發(fā)展。

縣級以上人民政府在編制國土空間總體規劃時(shí)應當統籌考慮醫療衛生與健康事業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障醫療衛生與健康事業(yè)用地需求，并征求衛生健康部門(mén)的意見(jiàn)。

    第十條 縣級以上人民政府應當建立健全由基層醫療衛生機構、醫院、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構等組成的城鄉全覆蓋、功能互補、連續協(xié)同的醫療衛生服務(wù)體系。

    第十一條 縣級以上人民政府應當加強鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務(wù)中心（站）等基層醫療衛生機構建設。

縣級以上人民政府應當在鄉鎮、街道舉辦標準化鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心，在行政村舉辦公有產(chǎn)權標準化村衛生室。

縣（市）人民政府應當根據人口、交通、經(jīng)濟發(fā)展等因素，在城區之外，依托現有鄉鎮衛生院建設若干中心鄉鎮衛生院，達到二級綜合醫院服務(wù)能力。

    第十二條 省人民政府應當建設高水平省級醫院，提供急危重癥、疑難病癥診療和專(zhuān)科醫療等服務(wù)。

設區的市人民政府應當舉辦綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院、兒童醫院等，提供綜合性或者專(zhuān)科醫療等服務(wù)。

縣（市）人民政府應當舉辦綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院等，提供常見(jiàn)病、多發(fā)病診療，以及急危重癥搶救與疑難病轉診等服務(wù)。

縣級以上人民政府應當加強國家醫學(xué)中心、國家區域醫療中心、省級醫學(xué)中心、省級區域醫療中心和縣域醫療中心建設，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉，帶動(dòng)全省醫療服務(wù)水平提升。

    第十三條 縣級以上人民政府應當加強臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設，設置區域特色專(zhuān)科，實(shí)現區域內和專(zhuān)科領(lǐng)域內的醫療資源優(yōu)化配置，促進(jìn)臨床專(zhuān)科均衡、持續發(fā)展；加強政府舉辦的醫院、婦幼保健機構中醫藥科室建設，將中醫專(zhuān)科建設納入各級專(zhuān)科中心、醫學(xué)中心建設規劃；加強二級以上綜合醫院、中醫醫院老年醫學(xué)科和康復醫學(xué)科建設，鼓勵將部分公立醫療機構改建、轉型為老年醫院、康復醫院、護理院和安寧療護機構。

    第十四條 縣級以上人民政府應當加強專(zhuān)業(yè)公共衛生機構建設：

（一）完善疾病預防控制機構，加強慢性非傳染性疾病專(zhuān)病防治機構、傳染病醫院和醫療衛生機構公共衛生科室標準化建設；

（二）加強職業(yè)病防治機構、診斷機構和職業(yè)健康檢查機構建設，完善基礎設施和技術(shù)裝備；

（三）設置完備的健康教育機構，建設健康教育服務(wù)基地；

（四）按照保健與臨床相結合的設置要求，舉辦標準化的婦幼保健機構；

（五）加強精神專(zhuān)科醫院和綜合醫院精神科建設；

（六）完善院前醫療急救指揮調度機構建設，依托符合條件的院前急救網(wǎng)絡(luò )醫院建設標準化急救站點(diǎn)；

（七）加強血站基礎設施建設和設備配置，將獻血屋建設納入醫療衛生服務(wù)體系規劃，為流動(dòng)采血車(chē)停放提供支持；

（八）加強緊急醫學(xué)救援基地建設，強化突發(fā)公共衛生事件應急救援隊伍建設。

    第十五條 政府舉辦的醫療衛生機構應當堅持公益性質(zhì)，所有收支均納入預算管理，按照醫療衛生服務(wù)體系規劃合理設置并控制規模。

    第十六條 省衛生健康部門(mén)應當根據技術(shù)的先進(jìn)性、適宜性和可及性，按照規定編制大型醫用設備配置規劃，促進(jìn)區域內醫用設備合理配置、充分共享。

醫療衛生機構應當根據功能定位、醫療技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和健康服務(wù)需求，合理配置適宜設備。

    第十七條 縣級以上人民政府應當加強健康設施建設，鼓勵規劃建設公民健康教育基地，并根據未成年人、老年人、殘疾人的特點(diǎn)和需求，建設、改造、配備必要的特殊健康設施。

縣級以上人民政府應當加強醫養結合服務(wù)基礎設施建設，合理布局醫養結合機構，整合優(yōu)化鄉鎮（街道）、社區醫療衛生和養老服務(wù)資源，健全居家、社區、機構相協(xié)調的醫養康養服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

新建社區應當合理配套規劃建設社區醫療衛生和養老服務(wù)設施，實(shí)現毗鄰建設、服務(wù)銜接、融合發(fā)展。

新建社區的社區醫療衛生設施，應當與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

    第十八條 縣級以上人民政府應當推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，加強社區托育設施建設，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的公平性和可及性。

    第十九條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)全民健康信息化建設，完善醫療衛生信息基礎設施，優(yōu)化區域全民健康信息平臺功能，推進(jìn)醫療衛生機構信息系統與全民健康信息平臺和醫療保障信息平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現健康管理、醫療保障數據共享，推動(dòng)健康醫療大數據、人工智能等的應用發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，建立完善醫療健康、醫療保障信息化建設保障機制，規范發(fā)展遠程醫療、互聯(lián)網(wǎng)醫院等醫療衛生服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療衛生、醫療保障資源的普及與共享。

第三章 基本醫療衛生服務(wù)

    第二十條 基本醫療衛生服務(wù)包括基本公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)?；竟残l生服務(wù)由政府免費提供；基本醫療服務(wù)由醫療衛生機構提供，費用主要由基本醫療保險基金和個(gè)人支付。

    第二十一條 省人民政府可以在國家基本公共衛生服務(wù)項目基礎上，動(dòng)態(tài)補充本行政區域基本公共衛生服務(wù)項目，并報國務(wù)院衛生健康部門(mén)備案。

省人民政府應當將老年人健康管理和常見(jiàn)病預防等納入基本公共衛生服務(wù)項目，并可以將針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)疾病和特定人群的服務(wù)內容納入基本公共衛生服務(wù)項目并組織實(shí)施。

縣級以上人民政府應當針對本行政區域重大疾病和主要健康危險因素開(kāi)展專(zhuān)項防控工作。

    第二十二條 縣級以上人民政府應當統籌推進(jìn)重大疾病預防控制和臨床救治，支持醫療衛生機構與學(xué)校、托幼機構、養老機構、康復機構、兒童福利機構和社區建立協(xié)作機制，逐步實(shí)現預防、治療、護理和康復等有機銜接。

    第二十三條 縣級以上人民政府應當完善突發(fā)急性傳染病以及艾滋病、結核病等重大傳染病防控制度，加強傳染病監測預警，堅持預防為主、防治結合，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、源頭防控、綜合治理，阻斷傳播途徑，保護易感人群，降低傳染病危害。

縣級以上人民政府應當加強疫情防控能力建設，合理布局應急性防控救治醫療機構，建立省級重大傳染病防治基地；設區的市加強傳染病醫院或者綜合醫院傳染院區應急性救治建設，加強疫情研判，依法適時(shí)優(yōu)化調整疫情防控方案和措施，科學(xué)精準做好疫情防控工作，統籌做好物資供應保障和人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障工作。

    第二十四條 政府向居民免費提供免疫規劃疫苗。居民有依法接種免疫規劃疫苗的權利和義務(wù)。

省人民政府可以根據本行政區域疾病預防控制需要，擴大免疫規劃疫苗接種范圍，優(yōu)化免疫規劃疫苗品質(zhì)，增加免疫規劃疫苗種類(lèi)。增加免疫規劃疫苗種類(lèi)需報國務(wù)院衛生健康部門(mén)備案并公布。

縣級以上人民政府藥品監督管理部門(mén)依法對疫苗研制、生產(chǎn)、儲存、運輸以及預防接種中的疫苗質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。衛生健康部門(mén)依法對免疫規劃制度的實(shí)施、預防接種活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

    第二十五條 縣級以上人民政府應當構建以婦幼保健機構為核心、基層醫療衛生機構為基礎、大中型醫院和相關(guān)教學(xué)科研機構為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，引導公民樹(shù)立健康生育理念，為公民提供婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等服務(wù)和常見(jiàn)病防治服務(wù)，促進(jìn)生殖健康，預防出生缺陷，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。

    第二十六條 縣級以上人民政府應當加強老年友善醫療衛生機構建設，健全老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為老年人提供健康評估、疾病預防、疾病診治、康復護理、安寧療護和醫養康養結合服務(wù)。按照國家規定，推動(dòng)長(cháng)期護理保險工作，提升長(cháng)期護理保障能力。

    第二十七條 縣級以上人民政府應當完善殘疾預防和康復服務(wù)及其保障體系，采取措施為殘疾人提供基本康復服務(wù)，建立完善兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童康復工作，實(shí)行康復與教育相結合。

    第二十八條 縣級以上人民政府應當組織實(shí)施慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、地方病、精神障礙等防控與管理，提高防治能力和水平：

（一）完善慢性非傳染性疾病防控體系，提高綜合防治能力，定期對慢性非傳染性疾病及其致病危險因素開(kāi)展監測，加強綜合防控干預，按照規定逐步將符合條件的慢性非傳染性疾病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規；

（二）對職業(yè)病危害高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管，加強重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項治理，健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，提高健康教育服務(wù)能力，完善職業(yè)病防治服務(wù)體系；

（三）完善地方病防控策略，結合不同種類(lèi)地方病特點(diǎn)，落實(shí)綜合防治措施，改善地方病病區生產(chǎn)生活環(huán)境，減少致病危害因素，有效控制和消除地方病危害；

（四）建立和完善精神衛生醫療機構、社區康復機構及社會(huì )組織、家庭等相銜接的精神障礙社區康復服務(wù)模式，建立和完善心理健康教育、心理熱線(xiàn)服務(wù)、心理評估、心理咨詢(xún)、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理干預和心理援助模式。

    第二十九條 縣級以上人民政府應當建立健全院前急救體系，加強院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現院前醫療急救與院內急診相銜接，為急危重癥患者提供及時(shí)、規范、有效的急救服務(wù)；支持在有條件的鄉鎮衛生院設立急救站點(diǎn)。

縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)、紅十字會(huì )等應當加強急救培訓，普及急救知識，鼓勵醫療衛生人員、經(jīng)過(guò)急救培訓或者具有急救資格和能力的人員積極參與公共場(chǎng)所急救服務(wù)。公共場(chǎng)所應當按照規定配備必要的急救設備、設施。

院前醫療急救機構不得以未付費為由拒絕或者拖延為急危重癥患者提供急救服務(wù)。

縣級以上人民政府公安、消防、交通等有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內協(xié)助做好院前急救工作。

    第三十條 基本醫療服務(wù)實(shí)行分級診療制度，引導非急診患者首先到基層醫療衛生機構就診，實(shí)行首診負責制和轉診審核責任制，逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)機制。

各級人民政府支持開(kāi)發(fā)適合基層應用的醫療衛生技術(shù)。開(kāi)展城市醫院對口支援縣、鄉醫療衛生機構工作，提升基層醫療衛生服務(wù)水平。

    第三十一條 縣級以上人民政府根據本行政區域醫療衛生需求，整合區域內政府舉辦的醫療衛生資源，因地制宜建立城市醫療集團、緊密型縣域醫共體、專(zhuān)科聯(lián)盟、遠程醫療協(xié)作網(wǎng)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的醫療服務(wù)合作機制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、連續的醫療衛生服務(wù)。

鼓勵社會(huì )力量舉辦的醫療衛生機構參與醫療服務(wù)合作機制。

    第三十二條 各級人民政府應當積極推進(jìn)基層醫療衛生機構實(shí)行家庭醫生簽約服務(wù)，建立家庭醫生服務(wù)團隊，為居民提供基本醫療、公共衛生和約定的健康管理服務(wù)。

縣級以上人民政府應當引導符合條件的二級以上醫院醫療衛生人員參與家庭醫生簽約服務(wù)，支持符合條件的社會(huì )力量舉辦的醫療機構開(kāi)展簽約服務(wù)。

縣級以上人民政府應當建立家庭醫生簽約服務(wù)多渠道收付費機制。簽約服務(wù)經(jīng)費由醫療保險基金、基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民等分擔。鼓勵有條件的地方給予適當財政補助。

    第三十三條 各級人民政府衛生健康部門(mén)應當按照規定對醫療技術(shù)的臨床應用實(shí)施分類(lèi)管理。醫療衛生機構開(kāi)展醫療技術(shù)臨床應用，應當與其功能、任務(wù)和技術(shù)能力相適應。

    第三十四條 醫療衛生機構應當按照有關(guān)規定開(kāi)展預約診療、日間手術(shù)、家庭病床、上門(mén)巡診等便捷服務(wù)措施，推進(jìn)檢查檢驗結果互認，建立多學(xué)科會(huì )診制度，推動(dòng)門(mén)診和住院多學(xué)科診療模式制度化，提升綜合診治水平。

    第三十五條 醫療衛生機構及其醫療衛生人員應當按照臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規范和行業(yè)標準以及醫學(xué)倫理規范等有關(guān)要求合理診療，不得對患者實(shí)施不必要的檢查、治療。

公民應當遵守診療制度和醫療衛生服務(wù)秩序，尊重醫療衛生人員，依法享有知情同意權和隱私權。

第四章 藥品供應保障

    第三十六條 縣級以上人民政府應當完善藥品供應保障制度，健全短缺藥品供應保障工作會(huì )商聯(lián)動(dòng)機制，加強短缺藥品監測預警，實(shí)施短缺藥品清單管理，提高藥品供應保障能力和水平，保障藥品安全、有效、可及。

    第三十七條 縣級以上人民政府應當實(shí)施國家基本藥物制度，加強基本藥物使用管理。公立醫療衛生機構應當全面配備、優(yōu)先使用基本藥物，鼓勵非公立醫療衛生機構優(yōu)先使用基本藥物，滿(mǎn)足疾病防治基本用藥需求。

    第三十八條 縣級以上人民政府藥品監督管理、市場(chǎng)監督管理、衛生健康等部門(mén)應當依法實(shí)施藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程追溯制度，加強藥品管理，保證藥品質(zhì)量。

縣級以上人民政府藥品監督管理部門(mén)應當加強對醫療器械的管理，完善醫療器械的標準和規范，建立健全醫療器械追溯、檢驗檢測和不良事件監測體系，提高醫療器械的安全有效性。

    第三十九條 縣級以上人民政府應當加強藥品供求監測體系建設，及時(shí)收集匯總分析藥品供求信息，定期公布藥品生產(chǎn)、流通、使用等情況。

縣級以上人民政府醫療保障部門(mén)應當建立健全藥品和醫用耗材價(jià)格監測體系。市場(chǎng)監督管理部門(mén)加強藥品和醫用耗材價(jià)格監督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護藥品和醫用耗材價(jià)格秩序。

    第四十條 縣級以上人民政府應當加強對藥品和醫用耗材集中帶量采購工作的領(lǐng)導。

縣級以上人民政府醫療保障部門(mén)應當做好集中采購的組織實(shí)施，將醫保定點(diǎn)醫藥機構執行集中采購政策納入協(xié)議管理和實(shí)施考核?？h級以上人民政府衛生健康部門(mén)應當指導監督醫療機構落實(shí)集中采購政策。

醫療機構應當按照要求參加集中采購，根據臨床用藥需求，優(yōu)先使用中選藥品及醫用耗材，并按照規定及時(shí)結算貨款。公立醫療機構應當通過(guò)省級醫藥采購平臺采購藥品和醫用耗材，并嚴格執行藥品和醫用耗材零差率銷(xiāo)售政策。鼓勵社會(huì )力量舉辦的醫療機構通過(guò)省級醫藥采購平臺采購藥品和醫用耗材。

集中采購中選企業(yè)應當確保產(chǎn)品質(zhì)量和供應保障。

    第四十一條 省人民政府應當做好醫藥儲備，制定科學(xué)、合理的藥品儲備目錄，保障本行政區域內重大災情、疫情及其他突發(fā)事件等應急需要。

    第四十二條 省人民政府整合醫療、教育、科技、生產(chǎn)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源建立省級藥品研發(fā)創(chuàng )新平臺，培育區域性創(chuàng )新平臺和開(kāi)放實(shí)驗室，加強藥品研發(fā)、測試、生產(chǎn)，全面提升藥品創(chuàng )新能力。

以臨床價(jià)值為導向，支持對疾病具有明確或者特殊療效的藥物創(chuàng )新，支持對傳染病有明顯預防作用的疫苗、藥物和診療技術(shù)創(chuàng )新，支持遺傳性疾病、惡性腫瘤等重大疾病的快速診斷及新型診斷試劑、化學(xué)藥高端制劑、生物技術(shù)藥物等創(chuàng )新藥物研究開(kāi)發(fā)，提升創(chuàng )新水平。

加強本省中藥材資源保護、發(fā)展和合理利用，支持豫產(chǎn)道地中藥材種植養殖規范化、生態(tài)化、規?；l(fā)展，完善標準體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中藥新藥、新型中藥飲片、醫院中藥制劑和以中藥為原料的其他產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和應用。

    第四十三條 省藥品監督管理部門(mén)會(huì )同省衛生健康部門(mén)、省醫療保障部門(mén)探索制定醫療聯(lián)合體內臨床急需的醫療機構制劑調劑及使用管理制度，促進(jìn)其在城市醫療集團、緊密型縣域醫共體內共享使用。

第五章 健康促進(jìn)

    第四十四條 各級人民政府應當落實(shí)國家健康教育制度，加強健康教育工作及專(zhuān)業(yè)人才培養，完善健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，積極倡導公民是自己健康的第一責任人理念，提高公民的健康素養。

用人單位應當為職工創(chuàng )造有益于健康的環(huán)境和條件，嚴格執行勞動(dòng)安全衛生等相關(guān)規定，組織職工開(kāi)展健身活動(dòng)，提倡定期開(kāi)展健康檢查，保護職工健康。鼓勵用人單位開(kāi)展職工健康指導工作。

    第四十五條 縣級以上人民政府應當制定健康教育規劃和計劃，并組織實(shí)施，建立健康科普專(zhuān)家庫和資源庫，普及健康科學(xué)知識和技能。

醫療衛生、教育、體育、宣傳等機構和基層群眾性自治組織、社會(huì )組織應當開(kāi)展多種形式的健康知識宣傳和普及。

新聞媒體應當開(kāi)展健康知識公益宣傳。

    第四十六條 醫療衛生人員在提供醫療服務(wù)時(shí)，應當對患者進(jìn)行健康教育，結合實(shí)際對患者的合理用藥、營(yíng)養膳食和預防保健等給予適當的健康指導。

鼓勵醫療衛生人員參與健康科普進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村等活動(dòng)。鼓勵醫療衛生機構開(kāi)發(fā)和應用健康教育處方。

    第四十七條 縣級以上人民政府教育部門(mén)應當將健康教育納入國民教育體系，完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監測制度，并按照國家規定將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)?？己梭w系。

學(xué)校按照規定配備校醫，設置和完善衛生室、保健室等。

    第四十八條 各級人民政府應當推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，完善覆蓋城鄉的全民健身公共服務(wù)體系，加強全民健身指導服務(wù)，普及科學(xué)健身知識和方法，推動(dòng)體育與醫療融合發(fā)展，推廣體育與醫療結合的健身服務(wù)和傳統健身項目。

支持公共體育場(chǎng)地設施免費向公眾開(kāi)放，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )組織向公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地設施。

    第四十九條 各級人民政府應當引導群眾踐行健康強國理念，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，加強心理健康科普宣傳，促進(jìn)居民心理健康。

    第五十條 各級人民政府應當大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，加快愛(ài)國衛生與基層治理工作有機融合，依靠和動(dòng)員群眾控制和消除健康危險因素，不斷完善公共衛生設施，改善環(huán)境衛生狀況，加強衛生城鎮創(chuàng )建，推進(jìn)健康城市、健康村鎮、健康社區、健康單位等建設。

縣級以上人民政府應當建立健全環(huán)境與健康的調查、監測和風(fēng)險評估制度，加強飲用水、空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量監測、環(huán)境健康影響評價(jià)，采取有效措施預防和控制與環(huán)境有關(guān)的疾病。

    第五十一條 各級人民政府應當倡導健康飲食習慣，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險，開(kāi)展居民營(yíng)養狀況監測，加快推進(jìn)合理膳食及營(yíng)養改善工作，推動(dòng)構建全方位的食育工程推進(jìn)體系。

醫療衛生機構應當按照有關(guān)規定加強臨床營(yíng)養科建設。

縣級以上人民政府應當實(shí)施經(jīng)濟欠發(fā)達地區、重點(diǎn)人群營(yíng)養干預計劃，開(kāi)展未成年人和老年人營(yíng)養改善行動(dòng)。

    第五十二條 縣級以上人民政府應當推動(dòng)實(shí)施國民營(yíng)養計劃，大力發(fā)展食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)和傳統食養服務(wù)。

支持食品生產(chǎn)企業(yè)針對不同人群的健康需求，優(yōu)化產(chǎn)品營(yíng)養結構，研發(fā)并提供安全、營(yíng)養、健康的食品。

    第五十三條 縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)依法健全食品安全風(fēng)險監測機制?？h級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)明確食品安全全程追溯要求，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全追溯體系?？h級以上人民政府市場(chǎng)監督管理、衛生健康、農業(yè)農村、水利、住房城鄉建設等部門(mén)依法加強食品、飲用水安全監督管理。

    第五十四條 各級人民政府采取措施減少吸煙對公民健康的危害。

城市市區公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內區域和公共交通工具內禁止吸煙（含電子煙），餐飲服務(wù)場(chǎng)所、住宿休息服務(wù)場(chǎng)所和公共娛樂(lè )場(chǎng)所等室內區域可以劃定或者設置吸煙區。禁止吸煙場(chǎng)所應當設置醒目的禁止吸煙標識。推行黨政機關(guān)、幼兒園、中小學(xué)校、醫院等無(wú)煙環(huán)境單位建設。

禁止向未成年人出售煙酒。

第六章 保障措施

    第五十五條 各級人民政府應當建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、財政狀況和健康指標相適應的醫療衛生與健康事業(yè)投入機制，將醫療衛生與健康促進(jìn)經(jīng)費納入本級政府預算并逐步加大財政投入力度，切實(shí)保障基本醫療服務(wù)、公共衛生服務(wù)、基本醫療保障和政府舉辦的醫療衛生機構建設和運行發(fā)展。

各級人民政府應當采取措施扶持革命老區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區發(fā)展醫療衛生與健康事業(yè)。

    第五十六條 縣級以上人民政府依法多渠道籌集基本醫療保險基金。大力推進(jìn)大數據應用，推行多元復合式醫保支付方式。積極探索符合中醫特點(diǎn)的支付方式。

縣級以上人民政府應當建立健全醫療保險經(jīng)辦機構與協(xié)議定點(diǎn)醫療衛生機構之間的協(xié)商談判機制，促進(jìn)醫療機構集體協(xié)商，科學(xué)制定區域總額預算，與醫療質(zhì)量、協(xié)議履行績(jì)效考核結果相掛鉤。逐步完善基本醫療保險可持續籌資和保障水平調整機制。

縣級以上人民政府醫療保障部門(mén)應當對醫療保障基金使用情況進(jìn)行年度檢查，確保醫療保障基金足額支付并有效使用。

對緊密型縣域醫共體實(shí)行醫療保險基金總額付費，強化總額預算管理，建立結余留用、合理超支分擔的激勵約束機制。

    第五十七條 省、設區的市人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照規定合理制定并動(dòng)態(tài)調整本行政區域醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格。

    第五十八條 縣級以上人民政府應當合理確定對公立醫院的補助政策，落實(shí)符合區域衛生規劃的公立醫院基本建設和設備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入。

對公立醫院承擔的公共衛生任務(wù)給予專(zhuān)項補助，保障政府指定的公共服務(wù)經(jīng)費，強化財政補助與公立醫院績(jì)效考核結果掛鉤關(guān)系，完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制。

    第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善醫療衛生健康人員培養規劃，建立適應行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì )需求的醫療衛生健康人才培養機制和供需平衡機制，加強引進(jìn)培養醫療衛生高層次人才，加大基層和緊缺專(zhuān)業(yè)人才的培養扶持力度，加強醫學(xué)高等院校建設，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，深化醫教協(xié)同，推進(jìn)醫學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續教育健康發(fā)展，優(yōu)先保障基層、欠發(fā)達地區醫療衛生人員接受繼續教育。

健全住院醫師、專(zhuān)科醫師規范化培訓制度。根據疾病譜變化和醫療保健需求制定人才培養計劃，加強全科醫生和婦幼保健、疾病預防控制、康復治療、心理治療、健康管理等人才培養和使用，建立規模適宜、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、分布均衡的醫療衛生隊伍。

    第六十條 創(chuàng )新公立醫院人員編制管理。按照公立醫院編制標準，確定公立醫院人員編制總量并動(dòng)態(tài)調整；在縣域編制總量范圍內，加大對基層醫療衛生機構的保障力度，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，統籌解決人才引進(jìn)和人員編制問(wèn)題。

省人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當根據人才類(lèi)別制定不同職稱(chēng)評價(jià)標準，完善基層評價(jià)標準，對基層一線(xiàn)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行定向評價(jià)、定向使用。醫療水平高、技術(shù)能力強、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級醫院和省級疾病預防控制機構可以試點(diǎn)開(kāi)展高級職稱(chēng)自主評審。社會(huì )力量舉辦的醫療衛生機構在醫療衛生人員職稱(chēng)評定方面享有與政府舉辦的醫療衛生機構同等權利。

    第六十一條 縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障、財政、衛生健康等部門(mén)應當加大公立醫療衛生機構薪酬制度改革力度，推動(dòng)薪酬總量核定常態(tài)化。

醫療衛生機構可以突破現行事業(yè)單位工資調控水平，醫療衛生服務(wù)收入扣除成本并按照規定提取各項基金后可以主要用于人員獎勵。

對政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心、政府獨立設置的婦幼保健機構實(shí)行公益一類(lèi)事業(yè)單位財政保障政策，可以突破現行事業(yè)單位工資調控水平，自主決定內部績(jì)效工資比例。

疾病預防控制機構、職業(yè)病防治機構實(shí)行財政全額保障，在確保履行職責的前提下可以提供社會(huì )化服務(wù)，收益用于疾控能力建設，合理核定其績(jì)效工資總量和水平。

    第六十二條 縣級以上人民政府應當加強基層醫療衛生隊伍建設，完善教育培訓機制，加強對基層醫療衛生人員的技術(shù)培訓，提升其服務(wù)能力，并落實(shí)村衛生室運行補助政策，完善鄉村醫療衛生人員的服務(wù)收入多渠道補助機制和養老政策。

建立縣、鄉、村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，推動(dòng)實(shí)現鄉村醫療衛生人員縣管鄉用、鄉聘村用。

    第六十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)建立完善醫療風(fēng)險分擔機制，指導、監督醫療機構建立完善風(fēng)險防范制度，利用醫療責任保險等風(fēng)險分擔形式保障醫患雙方合法權益。

    第六十四條 縣級以上人民政府應當構建衛生科技創(chuàng )新體系，建立健全醫療衛生科技成果轉化激勵機制，促進(jìn)多領(lǐng)域技術(shù)融合，提升重大疾病防控、公共衛生等技術(shù)保障能力。

鼓勵醫療機構、科研院所、高等學(xué)校和優(yōu)勢企業(yè)等創(chuàng )新主體，圍繞衛生健康領(lǐng)域重點(diǎn)方向、重大需求開(kāi)展科技攻關(guān)，建設研發(fā)創(chuàng )新平臺，以平臺建設帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的提升與成果轉化應用。

第七章 監督管理

    第六十五條 縣級以上人民政府應當建立健全機構自治、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督相結合的綜合醫療衛生監督管理體系，建立健全醫療衛生行業(yè)行風(fēng)建設工作體系，加強醫德醫風(fēng)教育，促進(jìn)廉潔從業(yè)。

縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)對醫療衛生行業(yè)實(shí)行屬地化、全行業(yè)監督管理，積極培育醫療衛生行業(yè)組織，支持其參與行業(yè)管理規范和技術(shù)標準制定、醫療衛生評價(jià)、評估、評審等工作。

    第六十六條 縣級以上人民政府應當將健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)等指標納入政府及其相關(guān)部門(mén)的健康發(fā)展成效評價(jià)體系。

    第六十七條 縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)應當健全醫療衛生機構績(jì)效評估制度，定期組織對醫療衛生機構的服務(wù)質(zhì)量、醫療技術(shù)、藥品和醫用設備使用等情況進(jìn)行評估。評估應當吸收行業(yè)組織和公眾參與。評估結果應當以適當方式向社會(huì )公開(kāi)，并作為評價(jià)醫療衛生機構和衛生監管的重要依據。         

    第六十八條 縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)及其委托的衛生健康監督機構，依法開(kāi)展本行政區域醫療衛生等行政執法工作。

縣級以上人民政府醫療保障、市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據國家有關(guān)規定分別對基本醫療保險基金支付和醫療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監管。

    第六十九條 醫患雙方可以通過(guò)協(xié)商、調解和訴訟等途徑依法預防和妥善處理醫療糾紛，維護醫療秩序。

縣級以上人民政府應當建立警醫數據共享與警醫聯(lián)動(dòng)處置機制，加強醫療糾紛等涉醫事件的風(fēng)險評估、預警、信息通報和協(xié)同處置。

醫療衛生機構應當完善安全保衛措施，及時(shí)主動(dòng)化解醫療糾紛，維護良好的醫療秩序。

公安機關(guān)應當嚴厲打擊擾亂醫療衛生機構正常秩序和藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的違法犯罪行為。

    第七十條 任何組織和個(gè)人對違反本條例規定的行為，有權向縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)投訴、舉報；有關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報后，應當依法核實(shí)、處理、答復。

有關(guān)部門(mén)應當對投訴人、舉報人的信息予以保密，保護投訴人、舉報人的合法權益。任何單位和個(gè)人不得以任何方式對投訴人、舉報人進(jìn)行打擊報復。

第八章 法律責任

    第七十一條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

    第七十二條 縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)未履行本條例規定職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

    第七十三條 本條例自2023年6月1日起施行。