為全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì )關(guān)于推進(jìn)清廉河南建設的部署要求，促進(jìn)以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，保障錨定“兩個(gè)確?！眾^斗目標、推動(dòng)“十大戰略”全面實(shí)施，現就推進(jìn)清廉河南建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的戰略思想和視察河南重要講話(huà)重要指示，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)清明政治引領(lǐng)、清廉政府提質(zhì)、清正干部塑造、清朗社會(huì )構建“四大工程”，為保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供堅強保障。

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導、共建共享。把黨的全面領(lǐng)導、以人民為中心的發(fā)展思想貫穿清廉河南建設全過(guò)程，遵循各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協(xié)調、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾支持參與的體制機制。

堅持保障發(fā)展、助力出彩。緊緊圍繞現代化河南建設大局，緊扣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展主題主線(xiàn)，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領(lǐng)保障作用，不斷凝聚中原更加出彩的強大正能量。

堅持系統施治、標本兼治。做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

堅持項目帶動(dòng)、分類(lèi)實(shí)施。分階段設置目標、分領(lǐng)域明確任務(wù)、分系統組織實(shí)施，方案化、項目化、清單化推進(jìn)，推動(dòng)各項工作往實(shí)里抓、向目標奔。

（三）主要目標。與現代化河南建設分步實(shí)施戰略安排相適應，立足今后5年目標任務(wù)，努力實(shí)現管黨治黨水平顯著(zhù)提高，權力運行和政府行為不斷規范，黨員干部和公職人員紀律規矩意識明顯增強，黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)向善向好，讓堅守正道、積極向上、擔當作為、求實(shí)奮進(jìn)的良好風(fēng)尚浸潤中原、助力出彩。堅持一張藍圖繪到底，經(jīng)過(guò)不懈努力，逐步實(shí)現清廉河南建設各項制度機制成熟定型，政治生態(tài)持續優(yōu)化，清廉文化深入人心，社會(huì )風(fēng)尚正氣充盈，清廉成為出彩中原的顯著(zhù)標識。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)清明政治引領(lǐng)工程

1.實(shí)施理論武裝鑄魂行動(dòng)。堅持把學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為必修課、首修課、終身課，推進(jìn)“第一議題”學(xué)習制度化、規范化，提升黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習質(zhì)量，完善領(lǐng)導干部專(zhuān)題黨課制度，分層分類(lèi)分級強化教育培訓，推動(dòng)各級黨組織和黨員干部把對“兩個(gè)確立”決定性意義的認識轉化為做到“兩個(gè)維護”的高度自覺(jué)。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權。

2.實(shí)施政治監督護航行動(dòng)。緊緊圍繞“兩個(gè)維護”，心懷“國之大者”，完善貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示和黨中央決策部署全鏈條閉環(huán)式辦理機制，推進(jìn)政治監督具體化常態(tài)化，確保執行不偏向、不變通、不走樣。聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略，聚焦錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰略”等省委重要部署，完善政治監督動(dòng)態(tài)清單。嚴明政治紀律和政治規矩，深化政治巡視巡察，堅決查處和防治“七個(gè)有之”問(wèn)題。

3.實(shí)施政治生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性，持續構建“親”“清”政商關(guān)系、“簡(jiǎn)”“減”同志關(guān)系、“嚴”“嚴”組織關(guān)系。全面壓實(shí)各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任和紀委監督責任，定期開(kāi)展政治生態(tài)評價(jià)。堅持有腐必反有貪必肅、受賄行賄一起查，加大國際追逃追贓工作力度。把正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，提升以案為鑒、以案促改、以案促治質(zhì)量。認真落實(shí)關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn)，增強黨員干部拒腐防變能力。

4.實(shí)施惠民固本強基行動(dòng)。堅持黨的根本宗旨和群眾路線(xiàn)，加強黨的基層組織建設，把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上。統籌抓好發(fā)展和安全，創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，開(kāi)展“零上訪(fǎng)零事故零案件”平安單位（村、社區）創(chuàng )建活動(dòng)。突出抓好“一老一小一青壯”民生工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續糾治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，厚植黨的執政根基。

（二）推進(jìn)清廉政府提質(zhì)工程

5.實(shí)施監督促治提升行動(dòng)。持續完善權力運行和監督制約機制，創(chuàng )新開(kāi)展“智慧監督”，推進(jìn)紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接，把黨委（黨組）全面監督、紀委監委專(zhuān)責監督、黨的工作部門(mén)職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督結合起來(lái)，建立健全以黨內監督為主導、各類(lèi)監督貫通協(xié)同機制。

6.實(shí)施權力運行陽(yáng)光行動(dòng)。認真貫徹執行黨務(wù)公開(kāi)條例和政府信息公開(kāi)條例，以深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)其他各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，大力推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設。加強規范行政權力運行地方立法，統籌推進(jìn)“立改廢釋”工作。嚴格執行“三重一大”決策制度，完善公共資源交易制度。

7.實(shí)施“放管服”增效行動(dòng)。以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標，著(zhù)力打造一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)投資項目等行政審批制度改革，深化政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“全省通辦”“一件事一次辦”“有訴即辦”，深化縣域經(jīng)濟“三項改革”。全面落實(shí)“13710”工作制度，推動(dòng)提升政府效能。加快構建社會(huì )信用體系，發(fā)揮政府誠信建設示范作用。

8.實(shí)施新型政商關(guān)系涵養行動(dòng)。監督落實(shí)“九要”“九不得”正負面清單，建立政商定期溝通互動(dòng)機制，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，推動(dòng)形成親不逾矩、清不遠疏，公正無(wú)私、有為有畏的政商關(guān)系?？v深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監督治理工作，嚴肅查處領(lǐng)導干部以權謀私、收受賄賂、違規借貸等問(wèn)題。有效運用全省工商界“反對賄賂·親清政商”教育平臺，引導廣大民營(yíng)經(jīng)濟人士守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)。

（三）推進(jìn)清正干部塑造工程

9.實(shí)施年輕干部“墩苗育苗”行動(dòng)。落實(shí)好干部標準，嚴把選人用人關(guān)，進(jìn)一步樹(shù)牢干部到基層培養、在基層成長(cháng)、從基層選拔的鮮明導向。常態(tài)化制度化實(shí)施“墩苗育苗”計劃，把年輕干部放到改革發(fā)展主戰場(chǎng)、維護穩定第一線(xiàn)、服務(wù)群眾最前沿，經(jīng)受歷練、接受檢驗。對年輕干部從嚴教育監督管理，引導年輕干部扣好廉潔從政的“第一?？圩印?。

10.實(shí)施能力作風(fēng)“強筋壯骨”行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)，完善強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練的長(cháng)效機制。發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭示范作用，完善領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制，深入基層轉變作風(fēng)。用好焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等寶貴精神財富，大力選樹(shù)勇于擔當、甘于奉獻的先進(jìn)典型。持續完善“正向激勵、容錯糾錯、澄清保護”三項機制，科學(xué)運用“四種形態(tài)”，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。

11.實(shí)施嚴管?chē)乐巍膀屜x(chóng)防病”行動(dòng)。建立管思想、管工作、管紀律、管作風(fēng)的從嚴管理體系，最大限度防止干部出問(wèn)題。研究制定全省加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的落實(shí)措施，推動(dòng)層層嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。堅持風(fēng)腐一體糾治，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，深化拓展基層減負工作，持續加固中央八項規定精神堤壩。嚴肅查處金融、國企、政法、糧食購銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)區、地方融資平臺等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題，剖析違紀違法典型案件，織密權力運行之籠。

（四）推進(jìn)清朗社會(huì )構建工程

12.實(shí)施清廉機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)。發(fā)揮各級機關(guān)在清廉河南建設中的帶動(dòng)作用，建設“清廉模范機關(guān)”，在加強黨的政治建設、紀律建設、作風(fēng)建設和嚴肅黨內政治生活上作表率。開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)民主評議和監督執紀明察暗訪(fǎng)，糾治“怕、慢、假、懶、亂”等“機關(guān)病”，健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制。

13.實(shí)施清廉企業(yè)創(chuàng )建行動(dòng)。堅持把建設清廉企業(yè)作為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，讓清廉之風(fēng)融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節，健全完善出資人監督、審計監督、紀檢監察監督、巡視巡察監督等統籌銜接的國資綜合監督體系。加強和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，弘揚企業(yè)家精神，加強市場(chǎng)監管和行業(yè)自律，堅決治理商業(yè)賄賂。

14.實(shí)施清廉學(xué)校創(chuàng )建行動(dòng)。把清廉建設融入學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程，推動(dòng)清廉文化進(jìn)校園，形成干部清廉從政、教師清廉從教、職工清廉從業(yè)、學(xué)生清廉修身的良好育人生態(tài)。健全完善學(xué)校黨的建設工作機制和辦學(xué)行為負面清單，著(zhù)力糾治師德失范、學(xué)術(shù)不端、違規補課等不正之風(fēng)，嚴肅懲治后勤基建、校辦企業(yè)、招標采購、招生招聘、經(jīng)費管理等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節腐敗問(wèn)題。

15.實(shí)施清廉醫院創(chuàng )建行動(dòng)。建立健全醫療系統權力運行監督、醫德醫風(fēng)建設等制度機制，深化藥品和耗材集中帶量采購、醫務(wù)人員薪酬、緊密型縣域醫共體等醫療體制改革，圍繞收紅包、吃回扣、欺詐騙保、過(guò)度檢查、不合理收費及用藥等突出問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項治理，努力打造黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫風(fēng)清新的清廉醫院。

16.實(shí)施清廉村（社區）創(chuàng )建行動(dòng)。深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，健全村級“小微權力”清單制度，推廣村級集體“三資”提級監督。加強鄉鎮（街道）紀檢監察工作規范化建設，加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立敬廉崇廉的鄉風(fēng)民俗。

17.實(shí)施清廉社會(huì )組織創(chuàng )建行動(dòng)。將清廉建設融入社會(huì )組織運行和發(fā)展全過(guò)程，健全社會(huì )組織黨建工作機構、登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合審核制度，探索開(kāi)展社會(huì )組織黨組織巡察工作，持續深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革，督促引導加強誠信自律建設。

18.實(shí)施清廉家庭創(chuàng )建行動(dòng)。認真落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強家庭家教家風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)，教育領(lǐng)導干部從嚴管好親屬子女，防范涉外行為風(fēng)險，規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，扎實(shí)開(kāi)展紅色家風(fēng)傳承、廉潔從家出發(fā)等活動(dòng)，建設一批特色家風(fēng)館。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在省委統一領(lǐng)導下，由清廉河南建設工作專(zhuān)班具體負責組織實(shí)施。各級黨委（黨組）要扛起主體責任，各級紀委監委要負起統籌協(xié)調職責，各責任部門(mén)黨組（黨委）要按照分工制定具體方案，排在第一位的責任部門(mén)黨組（黨委）要負起牽頭責任。工作專(zhuān)班定期向省委報告清廉河南建設情況；各省轄市黨委，濟源示范區、航空港區黨工委，各責任部門(mén)黨組（黨委）定期向工作專(zhuān)班報告任務(wù)落實(shí)情況。

（二）精準督促指導。把清廉河南建設作為全面從嚴治黨主體責任考核、巡視巡察、日常監督和督促檢查的重要內容，各地各部門(mén)各單位要專(zhuān)班推進(jìn)、專(zhuān)人負責、專(zhuān)題督查。清廉河南建設工作專(zhuān)班辦公室要及時(shí)進(jìn)行工作調度，適時(shí)進(jìn)行調研評估和規范提升，不斷完善政商關(guān)系涵養、廉潔文化培育、清廉單元創(chuàng )建、政治生態(tài)評價(jià)等體系，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

（三）突出示范引導。將清廉河南建設與地方、部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域工作有機結合，扎實(shí)開(kāi)展“清廉+”創(chuàng )建活動(dòng)。各地各部門(mén)各單位要堅持守正創(chuàng )新，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，確定一批清廉建設典型示范點(diǎn)，以一地一域的清廉創(chuàng )建為全省的清廉建設提供方法路徑。深入宣傳、充分展示清廉河南建設的工作動(dòng)態(tài)、顯著(zhù)成效、先進(jìn)典型等，營(yíng)造良好輿論氛圍。

來(lái)源： 河南省紀委監委網(wǎng)站