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堅決把紀律和規矩挺在前面

時間:2020-10-01   

    《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》已正式頒布。這是黨中央與時俱進、不斷完善黨內監督制度體系的重大舉措,為把紀律和規矩挺在前面、推進全面從嚴治黨提供了重要保障。
 
    修訂頒布《準則》《條例》意義重大
 
 全面從嚴治黨是實現黨的歷史使命的必然要求,加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨中央把握新形勢新要求,對《準則》《條例》進行修訂完善,對于深入推進黨的紀律建設,開創全面從嚴治黨、依規管黨治黨新局面,具有里程碑式的重要意義。
 
 修訂頒布《準則》《條例》是固化管黨治黨成功經驗的重大舉措。十八大以來,我們黨堅持全面從嚴治黨、依規治黨,打出了治理沉疴頑疾、凈化政治生態的“組合拳”,尤其在嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律,加大懲貪治腐力度,強化巡視監督,以及落實中央八項規定精神、糾治“四風”等方面,取得了顯著成效。及時對《準則》《條例》進行修訂,將從嚴治黨實踐成果轉化為紀律條文,固化成法規制度,有利于更好地把握管黨治黨規律,實現黨內紀律法規建設的與時俱進。
 
 修訂頒布《準則》《條例》是依規管黨治黨建設黨的現實需要。黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶。經過近百年的實踐探索,我們黨已形成了一套較為系統完備、層次清晰、運行有效的黨內法規制度體系,對于實現黨在各個不同時期的奮斗目標和歷史使命,發揮了重要作用。但必須清醒地看到,當前一些黨員和黨組織黨的觀念淡薄,組織渙散、紀律松弛,已成為黨的一大憂患。現行一些黨內監督法規制度不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的實踐需要,亟待完善。對《準則》《條例》進行修訂,做到“變通革弊,與時宜之”,對于樹立黨規黨紀的嚴肅性和權威性,保持黨的先進性和純潔性,具有極其重要的意義。
 
 修訂頒布《準則》《條例》為推進全面從嚴治黨提供了重要遵循。在協調推進“四個全面”戰略布局中,我們黨肩負的任務艱巨而繁重,迫切需要我們統一全黨意志,凝聚全黨力量,形成一致步調。新修訂的《準則》《條例》突出政黨特色、黨紀特色,圍繞把紀律挺在前面的目標,以黨章為遵循,堅持紀法分開,推動依規治黨和以德治黨相結合,全面反映了我們黨管黨治黨的思想方針、理念思路、原則要求,為深入推進全面從嚴治黨提供了重要遵循。
   《準則》《條例》具有鮮明的創新特色
 
    高度重視和堅持制度創新,是我們黨的優良傳統。新修訂的《準則》《條例》,汲取了十八大以來管黨治黨的新鮮經驗,體現了十八大以來黨內法規制度創新的重要成果,具有鮮明的創新特色。
 
    突出了以黨章為遵循的立法依據。黨章是黨內根本大法,是制定其他黨內法規的基礎和依據。新修訂的《準則》《條例》,一個鮮明特色就是以黨章為黨內根本大法,把黨章關于紀律和廉潔自律的要求具體化,喚醒黨章黨規黨紀意識,維護黨章權威。《準則》將適用對象由“黨員領導干部”擴大到“全體黨員”,體現了“黨章管全黨”的根本真諦。《條例》將黨的紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,是落實黨章關于黨的紀律建設要求的具體措施。
 
    彰顯了立德立規并重的立法真諦。全面從嚴治黨,既要堅持依規治黨,又要做到以德治黨。新修訂的《準則》緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風;新修訂的《條例》重點針對現階段黨紀存在的突出問題、黨員和黨員領導干部在遵守紀律方面存在的主要問題作出紀律規范,一個堅持正面倡導,重在立德,樹立道德高標準;一個開列“負面清單”,重在立規,劃清紀律底線,實現了依規治黨和以德治黨相結合,相互促進、相得益彰。
 
    體現了紀嚴于法、紀在法前的基本原則。黨的先進性和純潔性決定了黨規黨紀嚴于國家法律。《準則》《條例》嚴格區分法律與紀律的界限,堅持紀嚴于法、紀在法前,使黨規條款更清晰、黨紀特色更鮮明。特別是新修訂的《條例》將與刑法等現行法律重合的70多條全部剔除,將原《準則》中“八個嚴禁”的相關內容納入處分范圍,明確了懲處的尺度,讓紀律和規矩的政黨特色、黨紀特色更鮮明。
 
    貫徹了標本兼治的戰略方針。構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,是打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場輸不起的斗爭、實現海晏河清的必由之路。當前,治理“不敢腐”初見成效,但“不能腐、不想腐”的機制尚不完善。新修訂的《準則》為黨員干部“不想腐”樹立了看得見、摸得著的“高標準”。新修訂的《條例》開列“負面清單”,織密織牢制度“籠條”,強化了讓黨員干部“不能腐”的剛性約束。兩項法規德法相依、相輔而行,一個從正面強化“不想”;,一個從負面強化“不能”,有助于加快形成“三不腐”有效機制。
 
    認真學習貫徹《準則》《條例》
 
    能不能學習好貫徹好《準則》《條例》,是檢驗是否把紀律和規矩挺在前面、是否落實全面從嚴治黨的重要標準。
 
   強化責任擔當。各級黨委(黨組)要把學習貫徹《準則》《條例》作為管黨治黨的重要抓手,納入落實黨風廉政建設責任制主體責任的重要內容。黨委(黨組)書記要身體力行、率先垂范,班子成員要肩挑“雙責”、各盡其責。各級紀委要以《準則》《條例》為標尺,正確把握和運用好監督執紀“四種形態”,切實把紀律和規矩挺在前面。廣大黨員干部要學思踐悟、知行合一,切實將《準則》《條例》的要求內化于心、外化于行。
 
    強化學習宣傳。既注重全面覆蓋,又注重分類指導,深入開展針對性、實效性強的學習宣傳工作,促進《準則》《條例》新精神新內容入腦入心。結合“三嚴三實”專題教育和民主生活會開展對照檢查,促進學習貫徹工作常態化、長效化。
 
    強化制度配套。以新修訂的《準則》《條例》為依據,緊緊圍繞管人管事管權和履職履責,對落實“兩個責任”、嚴格黨內政治生活、干部選拔任用和監督管理、開展紀律審查等方面的黨內法規制度進行全面梳理,進一步修改完善,加快形成保證《準則》《條例》執行的配套制度體系。
 
    強化懲戒問責。切實加強對《準則》《條例》貫徹執行情況的監督檢查,對違反《準則》《條例》規定的,堅決查處,決不放過;對貫徹執行《準則》《條例》失職失責的嚴格問責,決不姑息,切實維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性。

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